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1、项目背景

根据国家应急管理部下发的《对于加强应急基础信息管理的通知》、《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》、《2019年地方应急管理信息化实施指南》，浙江省应急管理厅下发的《浙江省应急管理数字化工程总体规划》，温州市应急管理局《温州市应急管理数字化工程总体规划》，温州市人民政府办公室制定《温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》等相关文件要求，温州市洞头区应急管理局计划组织实施洞头区“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台（一期）建设项目,通过建立市区一体化及跨部门的应急协同和信息资源共建共享机制，实现全区大应急大安全“一盘棋”的格局，在二叁维“智慧应急一张图”上精细管理和精准呈现洞头区各类应急要素。发生突发事件时，确保各级应急管理部门能迅速、全面、准确掌握突发事件周边的地形地貌、防护目标、危险源、救援力量等分布及事件相关信息，辅助应急管理人员科学高效做出突发事件应对决策并进行作战指挥。

2、项目建设内容

本期项目建设为洞头区应急管理部门及相关部门各级用户应对突发事件提供信息化手段，包含应急安全风险时空大数据体系建设、“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台（一期）建设等内容。

1.洞头区应急安全风险时空大数据体系建设

洞头区应急安全风险时空大数据体系包括应急综合时空大数据库、应急数据中心（大数据库管理系统）、数据标准规范等部分组成。应急安全风险时空大数据体系包括应急综合时空大数据库、应急数据中心（大数据库管理系统）、数据标准规范等部分组成。

应急综合时空大数据库包括二叁维基础时空立方体数据库、相关部门应急辅助数据库、安全风险源数据库、救灾减灾资源数据库、应急管理业务数据库、物联感知数据库、应急预案数据库、风险分析专题数据库八大数据库。多源数据经过汇聚、处理、关联、标准化、空间化、时序化，整合为统一的“洞头应急综合时空大数据库”。

应急数据中心（大数据库管理系统）对应急综合时空大数据库的各类数据进行存储、管理、维护，把各类应急相关数据按标准组织存储起来，提供资源目录管理、元数据管理、日志管理能力，并将各类数据重组为各种数据服务，提供相应数据接口，满足各业务系统方便、及时、准确在线获取数据的要求。同时提供数据对接、数据批量导入等功能方便今后数据动态更新。本项目按照温州市“市县一体化”要求，建设洞头区“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台，拟采用洞头区大数据中心提供的时空大数据云平台作为地理空间数据共享交换的支撑，投标供应商应自行调研，并负责相关对接事宜，如涉及相关费用须自行解决。

数据标准规范及更新制度采用温州市应急管理部门制定的应急风险源及救灾减灾资源的数据内容、格式等标准规范，方便各权属委办局提供完整、准确、规范的数据信息。同时通过更新制度约定今后数据更新的责任部门和工作要求。

2.云平台（一期）软件建设

洞头区“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台（以下简称“区平台”）是一个市县一体化协同管理，且业务全面、应用广泛、涉及众多技术领域的复杂业务应用系统，需采用先进、开放、标准、主流、成熟系统平台、开发手段与信息技术规范，以满足系统先进性、开放性、标准化、稳定性、可扩展性的需要。主要包括引用并改造市级平台各子系统（截止2020年市平台建设任务），包括包括风险态势子系统、风险一张图子系统、监测预警子系统、安全风险源管控子系统、救灾资源监管子系统、预案管理子系统等，按照洞头区应急指挥中心屏幕大小和地域特色需求进行定制改造，开发洞头区智慧应急一张图系统（含风险四色图），同时开发值班值守子系统、危化公司风险分析预判子系统、堤岸防台防潮预警子系统、防汛防台形势图修编子系统等定制化专项子系统。

3、项目建设要求

3.1 洞头区应急安全风险时空大数据体系建设

3.1.1应急综合时空大数据库建设

应急综合时空大数据库建设包括二叁维基础时空立方体数据库、相关部门应急辅助数据库、安全风险源数据库、救灾减灾资源数据库、应急管理业务数据库、物联感知数据库、应急预案数据库和风险分析专题数据库。

（1）二叁维基础时空立方体数据库

供应商自行对接获取温州市级平台已建空天地海时空大数据库，并对接洞头区大数据管理中心、自然资源和规划局洞头分局及相关部门补充收集洞头区级空天（历年0.5米及以上高分辨率卫星遥感数据、5米高精度数字高程模型数据等）、地上（1:500或1:2000地形图数据、地形地貌、建筑物、水系、道路等矢量数据）、地下（大型地下设施、大型地下建筑等）数据，处理建库、集成整合。配置形成应急特色鲜明的二维矢量地图、变化对比强烈的历年影像地图、科技感强的大数据风格地图，构建包括全域高精度立体地形地貌、立体房屋建筑和水系、道路的叁维地图，形成智慧应急二叁维一张图的基底。

（2）相关部门应急辅助数据库

供应商自行对接市、区相关委办局收集或在线调用本区人口、规划、国土、农业、林业、水利等主管部门专题普查数据（不限于以下例句数据，视各委办局掌握的实际数据情况为准），并进行空间化、时序化、数据融合、处理建库等，用于“智慧应急一张图”辅助图层迭加分析，为应急管理、防灾减灾、应急救援提供相关部门专业化辅助数据支撑。