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智慧消防： 形成“1 库 3 网”新格局

今年，中央电视台《新闻 直播间》报道了宜昌市“”智慧应用的新闻。自此，宜昌的“智慧消防”进入了大众的视野。宜昌“智慧消防”有何特殊之处，竟引得中央电视台的重视？据悉，宜昌市依托“智慧城市”建设，构建“1 库 3 网”智慧消防新格局，有效打通了消防安全责任落实的“最后一公里”。

何谓“1 库 3 网”？

宜 昌 市 市 长 马 旭 明 曾 在 会 上 表示，宜昌市在“智慧消防”建设方面创新治理手段，以开放共享信息数据库为支撑，充分发挥消防责任网、火灾防控网、灭火救援网等安全防御体系的作用，切实做到“预防再细一点，灾害再少一点；应急再快一点，伤亡再少一点”。信息数据的全面贯通是数据开放共享的目的，那么，在这个开放共享的信息数据库中都有什么信

息？据悉，这个开放共享的信息数据库明确了包括城市公共基础信息、管理对象信息和消防业务信息在内的 3大类 18 小项信息。

那么，这些消防信息数据是如何获取的呢？在宜昌，这些数据主要是通过三个渠道进行获取。一是主要靠全市的 1.1 万名网格管理员和 700 多名消防官兵深入各场所进行主动采集；二是依托三峡云计算中心，将公安、 房管、工商、气象等部门的数据库进行共享，实时互通人口、房屋、法人、气象等 11 类城市部件信息；三是融合生成。即消防部门主动作为，不断整合现有的各类业务系统，实时研判生成数据。此外，为确保消防信息数据准确实用，宜昌市会对于获取的数据信息，通过甄别比对、归类入库、自检清洗等方式不断修正数据。

马旭明曾表示，用智慧的手段监控、排查、整改火灾隐患，用智慧的手段辅助决策、指挥调度、处置灾情，成效显着。他在会上还说，在今年的“5.31”猇亭中兴化工公司火灾事故中，全市各级力量第一时间快速响应，第一时间到场处置，第一时间控制灾情，无人员伤亡、无次生灾害，打了一场“漂亮仗”。

如何将责任落实到“最后一公里”？

“单位全面负责”是《中华人民共和国消防法》规定的原则之一。宜昌市在“智慧消防”建设中，也强调“责任制”。据悉，宜昌坚持责任融合同步推进。具体做法如下：一是细分责任。在布局统一部署的户籍化系统的基础上，二次开发建设了的消防管理云服务系统。为此，宜昌市政府今年专门出台了基层消防安全责任规定、消防工作考核实施办法等 8 项规范性文件，明确县级政府 9 项、乡镇街办 4 项、行业部门 10 项消防工作职责，自上而下建立“市 - 区 -街道 - 社区 - 网格”5 级管理组织。

同时推动各级政府人员专班专项实体运作，有效将分散的责任连成片。 二是重点监控。物物相连，以物管物，将消防工作责任链条捆绑得更坚固。宜昌市将建设、规划、房管等36 个部门、8 个行政派出机构、社区民警、网格员等 6 类人员，同步到“智慧消防”责任链条中，完善矛盾事件分类流转和联动处置机制，实现消防安全问题微信上传、流转、办理、反馈、

核查的工作闭环，有效将孤立的部门责任串成线。同时，按照“政府统一建设、单位免费使用、消防集中监管”的模式建设了城市消防物联网平台，对 153 家火灾高危单位的单位值班、消防设施设备运行情况进行 24 小时监控，监控信息同步写入户籍化系统，重要的故障和报警等重要信息还会以短信形式的推送至责任区消防监督员、单位相关人员的手机上。

叁是切实增强消防安全的责任意识，严格履行“党政同责、一岗双责”，在部署业务工作时同步部署消防工作，进一步固化责任链条，融合责任体系。

宜昌市委督查室、市政府政务督查室还将消防安全履责情况纳入“智慧城市”建设督查范围，仅今年就开展专项督查 10 余次，对履职不到位的 8 个单位和 16 名个人进行了问责。比如今 年 7 月，针对宜昌市一高层住宅建筑管道井发生火灾暴

露出的部分责任主体履职不到位问题，市政府还启动了责任回溯机制，对网格员、社区工作人员等责任人进行了履职调查，有效将责任落实到“最后一公里”。

“智慧消防”成效如何？

宜昌市依托“智慧消防”平台，利用互联网技术解有效性。决了“防得住”的消防问题。相较以前，“智慧消防”对于宜昌市如何利用“智慧消防”系统提升火灾防成效明显，全市火灾形势总体稳定，“四项指数”逐年控效能的问题，宜昌市网格员小张说：“宜昌主要是依下降。

据统计数据显示，2014 年以前，宜昌市年均火灾死亡 4 人；2015 年，死亡人数降至 1 人；今年以来，火灾“零伤亡”。2015 年，宜昌比上年火灾起数下降了23.39% ，死亡人数下降了 75% ，直接财产损失下降了63.79%。

那么，宜昌市消防为何如此“智慧”？宜昌市消防支队副支队长冯明静曾公开表示，首先，运用“智慧消防”信息系统，为灭火救援半径的薄弱点、空白点建设提供科学依据，将消防安全布局、消防给水、消防车道、消防通讯等城市消防设施与城市规划同步进行；第二，依托“智慧消防”系统，实现消防队伍联勤联动。将政府、公司专职消防队与微型消防站等消防应急救援力量和供水、供电、环境、医疗等相关应急部门与 E+119 指挥调度平台对接成网，实现一键调度联合处置；第三，依托“智慧消防”数据库，构建语音、文字、视频等全要素接警模式，确保灭火信息实时掌握；第四，通过 E+119 系统全程记录灭火救援全过程，还原灭火救援现场，为今后同类灾情处置提供参考，同时也能对火灾中暴露出来的问题采取针对性的防控措施，增强防火工作的针对性和托‘智慧消防’信息平台，接入远程监控视频探头，对各个重点单位消防控制室值班值守实况进行动态监管，利用物联网技术在重要设施部件安装传感终端实行自动巡检测试，一旦发现设备故障，随时提示单位维修；利用‘二维码’云服务技术，在线管理重点部位、消防设施，使用社区 E 通 GPS 电子监察系统，直观显示网格员巡查路径、范围、次数和时长。此外，结合夏季火灾高发的规律，宜昌市还打造了‘空中课堂’、‘两微一端’、‘WIFI 热点提示’进行消防宣传。打造覆盖市、县、乡、村四级广播的‘村村响’消防宣传平台，穿插播放群众喜闻乐见的消防广播节目。我们的网格员还利用社区 E通，建立‘掌上关照网’，定期向老弱病残等特殊人群推送消防宣传提示，有效确保全市的消防安全”。