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　　海南智慧消防建设：海南省智慧消防综合管理服务平台项目(一)

　　一、项目概况

　　1、项目名称：海南省智慧消防综合管理服务平台项目

　　2、项目编号：贵闯闯厂贬狈-颁骋-2021129

　　3、采购预算(最高限价)：18,435,462.77 元

　　二、详细服务及技术要求

　　1、项目概述

　　1.1 项目背景

　　2020 年 6 月 1 日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。同日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，按照中央部署，海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。2025 年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到 2035 年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　消防安全是公共安全的重要内容，是保障社会经济发展、人民群众生命财产安全的重要工作。随着海南自贸港建设不断推进，我省的有限的行政管理资源，与快速发展的社会经济公共安全需求的矛盾日益凸显。人流、物流、信息流的高度集中，新技术、新材料、新工艺的广泛使用，消防安全管理工作难度日益加大。

　　同时，复杂多样的事故灾害现场，也对消防部队的灭火救援处置工作提出了新的挑战，台风等自然灾害多发，交通、山岳、水域救援以及重大活动保障任务越来越重。而我省消防监督力量、消防队站和消防员配备比例却远低于一、二线城市标准，向科技要战力、靠技术提效率的需求越来越迫切，利用大数据、物联网、云计算等新兴技术产业推动我省消防安全工作革新、整体提升我省火灾防控工作信息化水平已十分必要。

　　1.2 项目目标

　　本项目作为海南社会管理信息化平台消防救援综合管控系统的先期建设内容，按照“规划引领、分步实施、急用先行、服务实战”的原则，遵循应急管理部消防救援局“四横四纵”总体架构、技术路线，服从海南省社会管理信息化平台的底层设计和整体技术要求，依托物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，按照“试点研发+推广应用”新模式开展建设。旨在依托信息化手段，探索我省“智慧消防”工作模式思路，奠定

　　下一步海南社会管理信息化平台消防救援综合管控系统的建设基础，逐步形成“火灾防控多元共治、应急救援科学智能、队伍管理正规精细、公众服务普惠便捷和应急通信融通可靠”的消防信息化新格局，推动实现海南省自贸港消防安全工作革新。

　　本项目重点保障海南社会管理信息化平台消防救援综合管控系统中火灾防控业务领域的使用，将初步搭建消防安全大数据平台中心，部署少量的感知网络引导建设试点，制定明确部分消防工作的数据规范标准和端口接入标准，重点汇总火灾预防工作业务的数据信息，并重点针对当前我省消防安全工作继续改善的突出短板问题，研发部分业务应用系统，协助消防救援机构提高火灾预防工作效率，辅助消防救援机构应急救援处置工作。此外，本期项目建设还将有力奠定下一步我省社管平台消防救援管控系统建设基础，为下一步建设工作提供指引和经验。

　　1.3 项目建设周期

　　起止日期：自合同签订生效之日起 360 日历天内交付使用

　　建设地点：海南省消防救援总队

　　2、总体架构

　　2.1 建设原则与策略

　　本项目建设须遵循以下原则：

　　1、规范性原则

　　在项目的建设过程中，软件工程必须标准化，遵循国际通用开发标准，并按国家标准及行业标准执行。结合项目需求，形成接口规范、数据规范、应用系统接入等规范，参与验收和评估。

　　2、可靠性原则

　　作为对公众开放利用的开放平台，必须保证长期大规模访问系统下的稳定性、可用性和运行性能，避免单点故障和关键信息丢失，提供方便可靠的数据备份和恢复机制、手段。

　　3、扩展性原则

　　系统应采用模块化、组件化的体系结构，子系统间松耦合并具备良好的互联互通;在技术架构和设计模式上保证技术的延续性、灵活的扩展性和广泛的适应性，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力;系统要提供扩展接口(比如程序开发接口、数据移植接口)，用户可自行进行功能扩展。在系统规模上，需根据当前库存的有重复利用和保存价值的文化历史资料的数量，以及今后每年新增加的资料量来进行总体规划，分步实施，既要考虑硬件规模与业务需求相适配，确保系统的高效运转、最大限度地发挥效能，分时分批投入。

　　4、开放性原则

　　在模块设计与系统实现过程中充分考虑开放性，支持开放的标准接口，不仅便于系统本身功能模块的扩充及维护，同时要充分考虑与其他相关系统的接口和二次开发。

　　5、可移植性原则

　　项目要求采用跨平台、标准的、开放的、技术成熟的、先进的应用集成技术进行系统建设。

　　6、易用性原则

　　系统总体设计充分结合消防管理业务需求及最终用户和管理者的使用习惯和要求，提供灵活易用的界面设置、业务流程设置、管理维护的手段和机制，以及美观、友好、简便的使用界面，提供良好的用户体验。

　　7、安全性原则

　　系统设计中必须考虑整体的安全方案和完善的应急预案;软硬件的选型和运行模式的制定都充分考虑安全保密，采用成熟可靠的产物和技术措施，设备要有良好的环保性能、抗电磁干扰性能;整个数据链路和关键设备都要有完善的冗余备份机制，保证系统长期、安全、稳定运行;具备统一完善的多级安全机制设置，符合国家安全及保密部门要求，避免系统数据遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改，对于关键信息使用加密传输，传输的　　数据文件提供不可抵赖性确认。

　　8、先进性原则

　　力求采用先进的技术平台和开发工具，便于扩充，满足投资保护要求，使应用软件和数据库系统有较长的生命周期。系统设计应该充分考虑目前先进的 IT 技术，采用先进的技术构建各管理系统，同时兼顾未来技术动向。

　　9、可扩展与伸缩性原则

　　考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，组件化设计，整体构架要考虑系统间的无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

　　10、经济时效性原则

　　系统的建设在达到功能、性能指标的前提下，应尽可能降低成本，尽可能利用现有的资源，按计划在规定时间内实现系统的目标。

　　2.2 功能架构

　　本项目作为海南省社会管理信息化平台消防救援系统的先期建设内容，遵循海南省社会管理信息化平台顶层规划要求和相关设计标准、规范要求，以及遵循海南省社会管理信息化平台消防救援系统整体架构。本项目建设内容为上图红色框部分。