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养老机构智慧消防服务管理系统

一、项目背景

近期，省内外发生多起安全事故。2025年4月8日，河北承德隆化县国恩老年公寓发生重大火灾事故，造成20人死亡，教训极其惨痛，为养老机构的安全管理敲响了警钟。4月29 日，辽宁省辽阳市白塔区一饭店发生重大火灾事故，导致22 人死亡、3人受伤。这两起事故均造成重大人员伤亡，令人痛心，也凸显出加强安全管理、防范安全事故的重要性和紧迫性。

为深入贯彻习近平总书记对于安全生产的重要指示精神，切实落实辽宁省委省政府、营口市委市政府对于安全生产工作部署及省民政厅加强养老机构安全管理的工作要求，营口市民政局秉持人防、物防、技防相结合的理念，着力提升养老机构安全防范水平。经充分调研论证，并报请市政府批准，决定实施营口市养老机构智慧消防采购项目。项目将引入先进的智慧消防技术与设备，为养老机构构建全方位智能化安全防控体系，切实保障老年人生命财产安全，打造安全舒适的生活环境。

二、项目基本信息

养老机构智慧消防服务管理系统以物联网、云计算、大数据等技术为支撑，实现消防的智能化，提高信息传递的效率、保障消防设施的完好率、降低火灾发生及损失，将技防与人防相结合，为养老机构提供以下服务：智慧消防智能物联产物包括(无线点型家用感烟火灾探测器，无线点型家用感温火灾探测器，无线手动报警开关，无线声光警报器，无线组合式电气火灾监控探测器，无线可燃气体探测器，火警联动摄像头，无线中继器，无线手动火灾报警按钮，无线输入/输出模块等)通过感知火灾初期产生的可见烟雾联动消防设施，帮助院方及时排出险情，或进行人员撤离，同时可以将报警信息实时上传至智慧消防天成云平台监控，并可以将信息分享给移动端提醒院方采取有效措施，为养老服务机构构建稳定可靠的智慧防火保障体系;智慧消防终端平台系统研发包括(信息的精准匹配与传输)，叁级预警功能，政策服务包;配套货物清单;报警监控应用、视频监控、数据维护管理、消防巡检管理、消防查岗管理、信息查询、统计、分析、消防云课堂、可视化界面展示、网络状态监控、消防远程控制等系统高效联动，全时全域感知，真正做到“基础数据全面汇聚、风险隐患动态预警、火灾事故有效控制”。

叁、服务需求

(一)系统功能研发融入要点

通过部署无线烟感、电气火灾探测器、燃气泄漏报警器等多类型物联设备，构建起覆盖养老机构的全天候监测网络，实现24小时不间断实时监测。

(1)物联设备监测功能实现

在系统研发过程中，针对养老机构部署无线烟感、电气火灾探测器、燃气泄漏报警器等多类型物联设备，构建起覆盖养老机构的全天候监测网络，实现24小时不间断实时监测。

(2)叁级预警响应机制搭建

搭建涵盖一级、二级、叁级的多层级预警响应体系：一级聚焦单一设备报警的快速处置与跟踪;二级实现重大隐患或多次报警时跨部门协同核查;叁级构建市级平台应急响应，针对严重隐患触发紧急联动，为养老机构安全提供全流程、多维度保障。

一级预警：开发专门的信息推送模块，当系统接收到单一设备报警信息时，迅速将报警详情(包括报警设备类型、位置等)推送至机构管理人员及护理员的移动端应用程序(础笔笔)。同时，在系统后台记录报警时间，启动5分钟倒计时;若在倒计时内相关人员未进行响应处置操作，系统自动发送催办提醒信息。

二级预警：系统具备实时数据统计与分析功能，当同一机构同时出现2个物联设备报警，或燃气、电路过载等重大隐患报警时，立即触发二级预警。除向机构管理人员推送信息外，通过接口与机构所在街道办事处、县区民政局及包保责任人的数据平台进行对接，同步推送报警信息。在系统中设置联合核查功能入口，相关人员可通过此入口线上查看视频监控画面、调取物联设备实时数据;若需核查，可在线填写核查申请并提交，系统自动记录核查流程、处理意见及最终结果。

叁级预警：研发市级平台应急响应触发模块，当同一机构在15分钟内同时出现3个及以上报警，或2个及以上重大隐患(如电气故障、燃气泄漏)报警时，自动触发市级平台应急响应。系统向相关单位的应急指挥中心发送紧急报警通知，详细说明报警机构信息、隐患类型及位置等关键信息。同时，在系统地图上突出显示报警机构位置，为相关单位第一时间到达现场处置提供精准导航与信息支持。

(3)数据分析与决策模块开发

消防隐患热力图生成：系统收集各养老机构物联设备的报警数据、故障数据以及日常巡检数据等，运用地理信息系统(骋滨厂)技术，在电子地图上以不同颜色的热点区域直观展示消防隐患分布情况。例如，红色区域表示报警频繁、隐患严重的区域;黄色区域表示存在一定隐患的区域;绿色区域表示相对安全的区域。

趋势分析报告生成：利用大数据分析算法，对历史报警数据、设备运行数据等进行挖掘分析。按时间周期(如周、月、季度、年)生成趋势分析报告，内容包括报警数量变化趋势、隐患类型占比变化、设备故障率趋势等。为监管部门制定消防政策、规划消防设施建设等提供数据支撑，和精准决策和数据支持。同时，在系统数据库中详细记录每次报警类型(正常/误报/故障)，方便后续统计与分析。

(二) 基础信息维护功能研发

(1)必填内容录入模块

在系统前端开发专门的基础信息录入界面，养老机构用户登录后，可按要求上传营口市智慧消防管理系统安装申请表、法人登记证(民非、工商、事业单位)、消防验收合格证、安全生产责任制度文件、消防安全应急预案文档、近半年消防演练记录、新员工岗前消防培训档案(含考核试卷)、消防设施维保记录文档，以及智慧消防系统申请表等文件资料。系统将对上传文件的格式、大小进行限制与校验，确保文件合规。同时，在后端数据库中建立对应的表结构，将这些基础信息进行分类存储，方便后续查询与审核。

(2)动态更新功能实现开发数据变更提醒与更新模块

当养老机构资质变更、消防设施改造等信息发生变化时，机构用户可在系统中提交变更申请，并上传相关证明文件。系统自动向县区民政局审核人员发送提醒消息，审核人员需在规定的5个工作日内完成审核。审核通过后，系统自动更新数据库中对应的机构信息;审核未通过，系统向机构用户反馈未通过原因，要求其补充或修改资料后重新提交。

(叁)评分与预警管理功能研发

(1)预警分级处置功能搭建

系统根据养老机构的信用分实时计算预警等级。当信用分处于90-100分区间时，判定为蓝色预警;处于89-70分区间时，判定为橙色预警;低于70分判定为红色预警。在系统前端界面，以不同颜色标识各养老机构的预警等级，方便监管部门与机构自身直观查看。

针对不同预警等级，采取差异化处置措施。对于橙色预警，系统自动向包保责任人的工作平台发送提醒，包保责任人需在规定时间内到达现场核查。若核查属实，包保责任人可通过系统下达责令整改通知书，系统记录整改通知书内容与下达时间。养老机构在系统中上传整改报告，系统自动计算整改期限;若未按期完成，每逾期1日自动加扣2分。对于红色预警，县区民政局相关人员通过系统收到预警提醒后，第一时间到达现场核查，后续处置流程与橙色预警类似，但情节严重时依法采取停业整顿等更严格措施。

(1)扣分标准执行模块

在系统后台开发扣分逻辑处理程序，当物联设备监测到违规情形时，系统根据预设的扣分标准自动扣除相应的养老机构信用分。同时，在系统中记录扣分时间、违规详情及扣分依据，方便机构用户查询与申诉。

(4)分值恢复机制实现

养老机构提交整改材料(维修记录、检测报告、现场照片)后，系统将材料推送给县(市)区民政局审核人员。审核人员需在1个工作日内完成审核操作，并通过系统向机构反馈审核结果及整改意见。若审核通过，系统自动按照规则恢复50%的扣分;未通过则要求机构在5个工作日内补充整改材料重新提交审核。

搭建在线学习与考试平台，组织员工完成不少于3学时的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《养老机构消防安全管理规定》《养老机构火灾案例警示》等专题在线学习。员工在完成在线学习后的3个工作日内，需在平台上进行线上考试，系统自动评分。当平均分达80分以上时，系统自动恢复剩余50%的扣分。同时，设置橙色预警恢复与红色预警恢复的逻辑判断：当橙色预警机构完成整改验证与学习考核要求，且30 日内无新增扣分，系统自动恢复至蓝色预警;红色预警机构按流程先降为橙色预警，再满足条件后恢复至蓝色预警。此外，系统开发周期清零功能，每年12月31日24时自动将各养老机构评分清零，重新开始新一年度的评分考核，并对全市养老机构按年度累计扣分情况进行排名，对县(市)区养老机构管理工作进行综合排名，排名结果存储在系统数据库中，作为下一年度政策支持、评优评先及重点监管的重要依据。

注：如采购单位根据养老机构实际情况对软件实现功能有所调整，成交单位在不影响前期预算(整体平台搭建)的前提下需无条件配合采购单位工作。

四、物联设备及软件系统需求

详见附表：产物名称、技术参数

注：物联产物以实际安装数量作为最终结算依据。投标人需提供相应货物清单。

五、运维需求

自平台搭建验收完成之日起，提供为期二年的运维服务。具体要求如下：

(一)后台运维服务

1.在线巡查：建立7×24小时智能监控系统，监测智慧消防终端平台系统及智能物联设备运行状态，每月生成报告，并抄送至市、县两级民政部门。

2.功能维护：定期优化升级智慧消防终端平台系统功能模块，及时响应并完成功能调整需求。

3.数据管理：制定数据备份策略，定期进行备份和恢复演练，优化数据存储结构与检索效率。

4.应急响应：组建专业运维团队，针对突发故障提供即时远程支持，按规定时间响应和解决不同类型故障，并通报处理进展。

(二)售后服务

1.设备维护：质保期内对非人为损坏的智慧消防智能物联设备免费维修、更换零部件，按规定时间响应报修并到达现场处理，每季度进行免费巡检与调试。

2.平台维护：服务期内对平台系统进行免费维护、更新和升级。

3.账号与兼容性：提供系统登录账号和密码，系统具备兼容性，提供端口对接服务。

4.培训服务：搭建线上学习平台，每季度开展线上直播培训;设备安装后进行线下现场培训并考核，对不通过人员再次培训。

5.服务监督：建立售后服务反馈机制，通过多种渠道收集用户反馈，按规定时间处理问题并答复，定期收集评价意见优化服务。